[在*近的十年中，類似的雪寶頂對話無時無刻不在中國的每一個角落進行著。這是中國改革開放40年來，人們環(huán)保意識覺醒的*顯著標志，進而推動的是整個中國生態(tài)環(huán)境的巨大改變][數(shù)據(jù)*能說明問題：與2013年相比，2017年全國338個地級及以上城市PM10平均濃度下降22.7%，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域PM2.5平均濃度分別下降39.6%、34.3%、27.7%。]2010年7月的一天，在四川岷山主峰雪寶頂腳下，**財經(jīng)記者親歷了一場對話。這是一次***高海拔的有關(guān)應(yīng)對氣候變化和環(huán)境保護的對話——從海拔5588米的雪山之巔，到海拔4200米的雪寶頂大本營，5名登山者與國內(nèi)外13所高校的23名大學生，通過對講機共同探討環(huán)保之策。
在*近的十年中，類似的雪寶頂對話無時無刻不在中國的每一個角落進行著。這是中國改革開放40年來，人們環(huán)保意識覺醒的*顯著標志，進而推動的是整個中國生態(tài)環(huán)境的巨大改變。環(huán)保人覺醒1978年，改革開放之初，中國經(jīng)濟發(fā)展水平低，雖然環(huán)境污染并不重，但生態(tài)已遭受到嚴重破壞。上世紀80年代后半期開始，由于不重視污染控制，城市大氣污染、水污染、土壤污染日趨嚴重。1972年，中國派團參加了在瑞典首都斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境會議。之后的幾年，**批“環(huán)保人”開始覺醒，意識到了中國環(huán)境污染的嚴峻性。國家統(tǒng)計局今年9月發(fā)布的改革開放40年經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列報告也承認，“20世紀70年代，我國的環(huán)境保護理念從無到有，環(huán)境保護工作開始逐步開展。”1973年，國務(wù)院召開**次全國環(huán)境保護會議，審議通過了環(huán)境保護工作方針和我國**個環(huán)境保護文件——《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》，成為我國環(huán)境保護事業(yè)的**個里程碑。
1978年，新中國**次在憲法中對環(huán)境保護作出“國家保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”的規(guī)定，為我國環(huán)境法制建設(shè)和環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。“我上大學時，中國只有《憲法》《刑法》《婚姻法》等不到十部法律，但卻有《環(huán)境保護法(試行)》。”全國政協(xié)常委、中國法學會環(huán)境資源法研究會會長、清華大學法學院教授呂忠梅說。建設(shè)“美麗中國”進入新時代的中國環(huán)保事業(yè)，并非一帆風順。在2011年的一次會議上，時任國家環(huán)境保護部副部長潘岳就曾明確表示：“嚴峻的挑戰(zhàn)源自巨大的現(xiàn)實壓力。”潘岳說，我國以工業(yè)為主軸的經(jīng)濟總量增長勢頭將持續(xù)強勁，產(chǎn)能釋放將依舊明顯，污染物產(chǎn)生量更會增加，減排在消化增量的同時還要削減存量，空間變小，難度卻大大增加。2002年下半年開始，中國經(jīng)濟經(jīng)爆發(fā)了近十年的又一輪高增長。這一輪高增長明顯不同于前兩輪，是由消費升級拉動產(chǎn)業(yè)升級，以房地產(chǎn)和汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，拉動了鋼鐵、水泥、電力等重化工產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。
中國政法大學民商經(jīng)濟法學院教授曹明德說，進入這一階段，一方面，環(huán)境污染的嚴峻態(tài)勢引起了全國人民甚至**范圍的廣泛關(guān)注；另一方面，中央對環(huán)境保護問題給予前所未有的重視，“大氣十條”“水十條”“土十條”均在這一時期應(yīng)運而生，法律也作了或正在作相應(yīng)的修改或制定。特別是十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)擺在中國特色社會主義“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度。建設(shè)“美麗中國”成為全國人民奮斗的新目標。“十三五”至今，推進綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制等重點任務(wù)逐一推進。執(zhí)政的硬任務(wù)梳理改革開放40年特別是“十八大”以來政府執(zhí)政理念的變化，**財經(jīng)記者注意到，其中一個重大的變化就是淡化了GDP考核，環(huán)保變?yōu)楦骷夵h委、政府執(zhí)政的“硬任務(wù)”，而不僅僅是一項工作要求。
“一系列重大的政策要求和制度建設(shè)，使得今后所有的經(jīng)濟決策都得全面核算資源環(huán)境成本，今后，領(lǐng)導(dǎo)干部在算政績賬的時候，必須要算環(huán)境賬。”國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任韓俊表示。環(huán)保問題由生態(tài)環(huán)境部一家管變成了多管齊下，并形成了遏止污染、嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢。2015年7月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案(試行)》《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》等重要文件。“環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責的提出，是針對現(xiàn)實環(huán)境問題嚴峻的局面而提出的重要政策，屬于頂層設(shè)計。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長、研究員常紀文對**財經(jīng)記者說。
2017年5月26日，十八屆中央政治局就推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式進行第四十一次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。要落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責任制，實行自然資源資產(chǎn)離任審計，認真貫徹依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權(quán)責一致、終身追究的原則，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部責任追究情形。對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴肅追責。
自2015年底啟動河北環(huán)境保護督察試點以來，中央環(huán)保督察組用兩年時間分四批完成對31個省(區(qū)、市)的督察全覆蓋，共受理群眾舉報13.5萬件，問責共計超過1.8萬人，引起社會強烈關(guān)注和百姓點贊。
本月剛剛結(jié)束的第二批中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”，查處了一批敷衍整改、表面整改、假裝整改和“一刀切”等整改工作中的形式主義、官僚主義問題，共約談1804人，問責2177人。
中國正在變得更美數(shù)據(jù)*能說明問題：與2013年相比，2017年全國338個地級及以上城市PM10平均濃度下降22.7%，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域PM2.5平均濃度分別下降39.6%、34.3%、27.7%。
“十八大”以來，我國累計治理沙化土地1.5億畝，完成造林5.08億畝，森林覆蓋率達到21.66%，成為同期全球森林資源增長*多的國家。相比2012年，2017年全國地表水好于三類水質(zhì)所占比例提高了6.3個百分點，劣五類水體比例下降4.1個百分點。
天更藍、山更綠、水更清，中國正在變得更美。如今，不論是在各部委高層，還是省、市、縣、鄉(xiāng)，這些新環(huán)保理念已經(jīng)變成了切實的行動。越來越多的政府官員、企業(yè)家認識到，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”，需要正確處理好環(huán)境保護在經(jīng)濟發(fā)展中的定位，增強“綠色定力”。
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